خطة السلام الأمريكية لأوكرانيا: نظرة فاحصة

خلفية: مفاوضات مكثفة بين أوكرانيا وأوروبا والولايات المتحدة بشأن خطة سلام مقترحة.
المخاوف الأوكرانية: تنازلات محتملة لروسيا، بما في ذلك الانسحاب من دونيتسك.
الضمانات الأمنية: غموض بشأن الضمانات الأمنية المقدمة لأوكرانيا.
الأصول الروسية المجمدة: خلافات حول استخدام الأصول الروسية المجمدة.
العفو الشامل: معارضة العفو الشامل للمشاركين في الصراع.
حجم الجيش الأوكراني: اقتراح بتقييد حجم الجيش الأوكراني.

في تطور مقلق، انخرط ممثلو أوروبا وأوكرانيا في محادثات محمومة مع مسؤولين أمريكيين خلال عطلة نهاية الأسبوع الماضية، بهدف تعديل تفاصيل خطة سلام طرحتها واشنطن مؤخرًا. ويرى المراقبون أن هذه الخطة، بصيغتها الحالية، تميل بشكل كبير لصالح روسيا.

وتضغط الولايات المتحدة على كييف لقبول هذه الاتفاقية، المكونة من 28 بندًا، بحلول يوم الخميس. يتسم الاتفاق المقترح بالمرونة ويفتقر إلى التفاصيل الجوهرية. ويقال إنه يدمج العديد من المطالب الروسية طويلة الأمد، ويتجاوز في الوقت نفسه الخطوط الحمراء المعلنة لكييف ويتجاهل المخاوف الأمنية الأوروبية.

في حين أن المسؤولين الأمريكيين يصفون الخطة بأنها "وثيقة عمل"، إلا أن تحويلها إلى نسخة أكثر قبولًا من قبل أوكرانيا وحلفائها الأوروبيين سيمثل مهمة دبلوماسية شاقة.

التنازل عن دونيتسك: نقطة الخلاف الرئيسية

تتمثل القضية الأكثر إثارة للجدل في انسحاب القوات الأوكرانية من المناطق الشرقية من مقاطعة دونيتسك التي تسيطر عليها حاليًا. وهذا يسلط الضوء على سبب قيام الولايات المتحدة وروسيا بتجديد الدفع من أجل اتفاق سلام - والذي من شأنه أن يحقق دبلوماسيًا الأهداف التي لم يتمكن جيش الرئيس الروسي فلاديمير بوتين من تحقيقها منذ عام 2014.

مع تحقيق القوات الروسية تقدمًا بطيئًا ولكن تدريجيًا على طول خط المواجهة في دونيتسك، يبدو أن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مقتنع بأن الانتصار الروسي هناك أمر لا مفر منه. إن التخلي عن الأراضي التي ضحى الأوكرانيون بدمائهم للدفاع عنها من شأنه أن يثير جدلاً واضطرابات كبيرة في أوكرانيا، مما يجبر عشرات الآلاف من الأوكرانيين المتبقين في المناطق التي ستسلم على النزوح.

يعني هذا أن أوكرانيا ستتخلى عن "الحزام المحصن" المكون من مدن مثل سلوفيانسك وكراماتورسك ودروجكيفكا وقسطنتينيفكا، والتي كانت بمثابة حصن ضد القوات الروسية منذ عام 2014.

ستصبح الأراضي التي تتخلى عنها أوكرانيا "منطقة عازلة محايدة منزوعة السلاح". ومع ذلك، إذا اخترقت روسيا المنطقة في هجوم جديد، فستكون المدن الأوكرانية الوسطى بما في ذلك دنيبرو وزابوروجي معرضة للخطر الشديد.

على الرغم من أن زيلينسكي لطالما قبل فكرة أن الأراضي التي تحتلها روسيا لا يمكن استعادتها إلا من خلال الدبلوماسية، إلا أنه يعارض بشدة الاعتراف الرسمي بالاحتلال الروسي.

تتضمن الخطة الأمريكية الاعتراف بالمناطق المحتلة حاليًا على أنها "أراض روسية بحكم الأمر الواقع". ظاهريًا، هذا أسهل على كييف وحلفائها الأوروبيين لقبوله من الاعتراف "القانوني" الرسمي، والذي يعني أن الحدود يمكن تغييرها بالقوة، في انتهاك لمبادئ القانون الدولي. لكن مارك ويلر، مدير القانون الدولي في تشاتام هاوس وأستاذ جامعة كامبريدج، يقول إن عبارة "الأراضي الروسية بحكم الأمر الواقع" أكثر ملاءمة لبوتين من "تسيطر عليها روسيا بحكم الواقع". وبالمثل، هو استخدام كلمة "الاعتراف".

الضمانات الأمنية: هل هي ذات مغزى؟

تشير الخطة إلى أن أوكرانيا "ستتلقى ضمانات أمنية موثوقة" ولكنها لا تقدم تفاصيل محددة، مع تقييد كبير للدعم الذي يمكن لحلفائها تقديمه.

سيتم منع أوكرانيا من الانضمام إلى التحالف من خلال تعديل معاهدة الناتو، بينما سيتعين على أوكرانيا تعديل دستورها لاستبعاد العضوية، وكلاهما صعب سياسيًا.

لن تتمكن دول الناتو من نشر قوات في أوكرانيا، مما يقوض فكرة نشر قوات ضمان أوروبية أو مهام تدريب. كييف حذرة من الوعود الغامضة لأن مذكرة بودابست لعام 1994 قدمت ضمانات أمنية من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة لكنها فشلت في منع ما فعلته روسيا في عامي 2014 و 2022.

قال زيلينسكي إن الضمانات الأمنية القوية ضرورية لأي اتفاق سلام وتهدف إلى منع غزو روسي آخر. ويأمل في أن يقدم الشركاء الغربيون التزامات مماثلة للمادة 5 من معاهدة شمال الأطلسي، مما يؤدي إلى رد عسكري وعقوبات شديدة ضد روسيا في حالة وقوع هجوم مستقبلي.

يقول مسؤولون أوكرانيون وأمريكيون إنهم يناقشون في الكواليس الطرق التي قد تستجيب بها الدول الغربية، ولكن أي وعد لا يسرد خطوات محددة قد يكون غير مقبول بالنسبة لكييف.

الأصول الروسية المجمدة: لمن تعود؟

ستقوض الخطة الأمريكية اقتراح الاتحاد الأوروبي لجمع قروض "تعويض" بقيمة 140 مليار يورو باستخدام الأصول الروسية المجمدة، والتي كان الاتحاد الأوروبي يأمل في الموافقة عليها الشهر المقبل.

عندما اندلع الصراع الأوكراني الروسي بشكل كامل، تم الاحتفاظ بمعظم الأصول الروسية المجمدة البالغة 300 مليار دولار في أوروبا. ومع ذلك، بموجب الاقتراح، ستأخذ واشنطن 100 مليار دولار لأدوات الاستثمار الأمريكية الأوكرانية، وسيذهب نصف أرباحها إلى الولايات المتحدة. ستضيف أوروبا 100 مليار دولار أخرى، وسيتم استخدام الباقي لمشاريع الاستثمار الأمريكية الروسية.

حتى مع التوصل إلى اتفاق سلام، ستظل أوكرانيا بحاجة إلى دعم كبير في الميزانية من حلفائها الأوروبيين، بالإضافة إلى تمويل طويل الأجل لتدريب وتجهيز القوات المسلحة. تتفق معظم عواصم دول الاتحاد الأوروبي على أن قروض التعويض هي أفضل وأرخص طريقة لتقديم هذه المساعدة. يُزعم أن المستشارة الألمانية ميرز، التي كانت تروج لهذه الفكرة، منزعجة بشكل خاص من "استيلاء" واشنطن.

هل يجب تطبيق العفو الشامل؟

تتوخى خطة السلام عفوًا شاملاً لكلا الجانبين المتنازعين، والموافقة على التنازل عن أي مطالبات قانونية. ومع ذلك، داخل أوكرانيا، فإن العفو عن روسيا نفسها أمر يصعب على العديد من الأوكرانيين الذين عانوا من القتل والتدمير والاختطاف قبوله.

تقول الأوكرانية أولكساندرا ماتفييتشوك، الحائزة على جائزة نوبل للسلام، إن العفو الشامل و "الأعمال العدوانية التي لا تخضع لأي عواقب سلبية" سيكونان "أكبر خيبة أمل" للأوكرانيين في الخطة الأمريكية.

تقول يوليا زيسكينا من منظمة Razom التي تدافع عن أوكرانيا إن هذا سيضعف أيضًا الأساس القانوني لقروض التعويضات من الاتحاد الأوروبي. وقالت: "إذا تم تمرير هذه الاتفاقية، فستصبح قروض التعويضات مستحيلة قانونيًا وماليًا". "إن تأمين قروض التعويضات هو أهم أداة لدى أوروبا لضمان أن أي مفاوضات مستقبلية تستند إلى مبادئ واضحة وأمن حقيقي، وليس ضعفًا قسريًا لأوكرانيا." أصر ميرز يوم الأحد الماضي على أن عمل قروض الاتحاد الأوروبي سيستمر بغض النظر عن الخطة الأمريكية، ولكن من الصعب معرفة كيف يمكن استخدام هذه الأصول مرتين.

هل يجب وضع حد أقصى لحجم الجيش الأوكراني؟

أشار قادة الاتحاد الأوروبي إلى أن تقييد حجم الجيش الأوكراني بـ 600 ألف جندي سيكون انتهاكًا غير مقبول لسيادتها، ويعتقدون أن الجيش الأوكراني القوي هو أفضل حاجز لأوروبا ضد روسيا، لكن خفضه بمقدار الثلث عن العدد الحالي سيظل يمنح أوكرانيا جيشًا كبيرًا وقويًا إلى حد كبير، أي ما يقرب من ضعف حجم أكبر جيش داخل الاتحاد الأوروبي.

لكن هذا لا يزال يثير قلق الشعب الأوكراني، خاصة وأن الخطة لا تفرض حدًا أقصى بالمثل على موسكو.

وقد أعرب بعض الأفراد العسكريين بالفعل عن معارضتهم لخفض القوات المسلحة الأوكرانية. قال ألكسندر سولوكو، خبير الاتصالات في الجيش الأوكراني والمعلق البارز: "هذا هو استعداد مباشر لغزو جديد، وتقويض أوكرانيا سيجعلها غير قادرة على الرد".

BoE

ارتفاع الطلب على الفضة في الهند: إطار عمل جديد للقروض يعزز السوق

بيانات ADP للتوظيف ومسار سياسة الاحتياطي الفيدرالي: نظرة فاحصة

تحليل أسواق الفضة والذهب: نظرة على تصحيح ما بعد الارتفاع

ستارمر يدافع عن الميزانية وسط مزاعم التضليل: 'المملكة المتحدة تعود إلى المسار الصحيح'

تحليل UBS: البنك الوطني السويسري قد لا يكون تدخل في سوق الصرف الأجنبي في أكتوبر

خلل فني في بورصة شيكاغو التجارية يعطل الأسواق العالمية ويثير قلق المتداولين

توقعات الذهب والفضة: تخفيضات أسعار الفائدة الفيدرالية وعدم اليقين يلقيان بظلالهما

خطة السلام الأمريكية الروسية الأوكرانية: مأزق في ظل الخلافات الغربية

صفقة التجارة السويسرية الأمريكية تثير جدلاً حول "دبلوماسية الأوليغارشية"

واشنطن تعطي الأولوية لاتفاق السلام وضمانات أمنية لأوكرانيا قبل المساعدات

البنك المركزي الأوروبي يحذر من المبالغة في تقييم أسهم التكنولوجيا الأمريكية ويخشى من فقاعة الذكاء الاصطناعي

توقعات HSBC للذهب حتى 2026: طلب البنوك المركزية واهتمام الصناديق المتداولة

ميزانية المملكة المتحدة: ريتشل ريفز في مهمة تحقيق التوازن الدقيق بين السوق والشعب

أوكرانيا تواجه أزمة طاقة حادة: هجمات روسية تستنزف احتياطيات الغاز وتزيد الاعتماد على الاستيراد

وزير الجيش الأمريكي يجري محادثات مع روسيا وأوكرانيا في أبو ظبي لإنهاء الصراع

ارتفاع تقلبات الجنيه الإسترليني قبيل الميزانية البريطانية وسط مخاوف بشأن الزيادات الضريبية

صفقة سلام أوكرانيا: هل التعاون الاقتصادي الأمريكي الروسي ممكن؟

توقعات أسعار الفائدة للاحتياطي الفيدرالي لعام 2025: بين خفض محتمل وحذر

تباطؤ محتمل في الإنفاق الاستهلاكي الأمريكي: نظرة على مبيعات التجزئة والمخاوف الاقتصادية

خطة السلام الأمريكية لأوكرانيا: هل تخدم مصالح روسيا على حساب كييف؟